2026年春節(jié)9天假期帶動(dòng)文旅市場(chǎng)爆發(fā)式增長(zhǎng)，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游人次達(dá)6.05億，總花費(fèi)約7920億元，兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，但“人從眾”現(xiàn)象也同步達(dá)到峰值。靈武市政協(xié)反映，熱門景區(qū)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、高速公路嚴(yán)重?fù)矶?、住宿價(jià)格非理性上漲成為普遍痛點(diǎn)。究其原因，全年法定節(jié)假日總量有限且集中于春節(jié)、國(guó)慶等少數(shù)時(shí)段，團(tuán)圓與遠(yuǎn)行需求高度疊加，將有限的假期資源推向極限；民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)帶薪休假執(zhí)行不到位，絕大多數(shù)人被迫在核心假期出行；文旅與配套供給短板突出，加之公共閑置資源盤活不足，未能轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)供給。
為此，建議深化節(jié)假日制度改革，從源頭分散出行需求。穩(wěn)步推進(jìn)假期“總量擴(kuò)容+分布優(yōu)化”，在保持全年法定節(jié)假日總量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，探索“長(zhǎng)假期拆分+短假期補(bǔ)位”模式，將春節(jié)、國(guó)慶假期適當(dāng)拆分，增設(shè)“春季踏青假”“秋季豐收假”各2天，推動(dòng)清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日與周末連休形成“3+2”小長(zhǎng)假，分散集中出行壓力。強(qiáng)化帶薪休假制度剛性落實(shí)，將落實(shí)情況納入政府績(jī)效考核與企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，針對(duì)中小企業(yè)出臺(tái)稅收減免、社保補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，推廣“分段休假”“遠(yuǎn)程辦公+休假”模式，支持勞動(dòng)者自主安排出行時(shí)間。同時(shí)，可試點(diǎn)“彈性春節(jié)”機(jī)制，允許各地結(jié)合實(shí)際以9天為基礎(chǔ)，實(shí)行“錯(cuò)峰放假+彈性復(fù)工”，將假期分散至春節(jié)前后2周，避免全國(guó)同步放假、同步返程的擁堵。
盤活公共存量資源，構(gòu)建假日應(yīng)急保障體系。借鑒廣東汕頭春節(jié)期間開放機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置床位的經(jīng)驗(yàn)，建立全國(guó)層面的節(jié)假日公共資源開放機(jī)制。由文旅、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門聯(lián)合摸排，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位、黨校、國(guó)企、職業(yè)院校等閑置用房、停車位、食堂資源清單，制定統(tǒng)一的臨時(shí)開放管理辦法，明確開放范圍、定價(jià)規(guī)則、安全責(zé)任，消除單位開放顧慮。設(shè)立平價(jià)應(yīng)急住宿、停車專區(qū)，搭建統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)，確保房源、車位透明可及，優(yōu)先保障普通游客需求。推廣“開放車位+開放食堂+開放床位”組合模式，將公共閑置資源在非辦公時(shí)段全面向社會(huì)開放，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)供給短板，平抑旺季市場(chǎng)價(jià)格。
強(qiáng)化配套供給與治理升級(jí)，提升假日服務(wù)能力。實(shí)施景區(qū)品質(zhì)提升與產(chǎn)品差異化工程，加大熱門景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，普及人臉識(shí)別入園、客流實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等智慧管理技術(shù)，推動(dòng)各地依托資源稟賦打造“一縣一品”文旅特色，培育淡季文旅消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)游客從“集中消費(fèi)”向“全年消費(fèi)”轉(zhuǎn)變。健全跨部門協(xié)同治理機(jī)制，建立全國(guó)假日客流預(yù)警平臺(tái)，整合交通、公安、文旅等部門數(shù)據(jù)，提前發(fā)布客流預(yù)警，對(duì)選擇非高峰時(shí)段出游的游客給予門票、交通、住宿優(yōu)惠，引導(dǎo)客流錯(cuò)峰出行。加強(qiáng)住宿市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，公布節(jié)假日客房?jī)r(jià)格指導(dǎo)區(qū)間，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等違法行為，將酒店民宿定價(jià)納入信用評(píng)價(jià)體系，維護(hù)市場(chǎng)秩序。